为抓好2008年度民主评议政风行风工作，进一步加强我市人事系统政风行风建设，现根据《南平市2008年民主评议政风行风工作的意见》和市民主评议政风行风工作会议的部署要求，结合实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照中央、省、市关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，严格落实政风行风建设责任制，坚持全面推进、突出重点的原则，在全市人事系统深入开展民主评议政风行风活动，进一步改进作风、提高效能、完善服务，树立人事部门勤政高效、热情服务、干净干事、团结协作、改革奋进的良好形象，促进人事人才工作健康发展。 二、工作重点 紧密结合人事人才工作实际，围绕建设全国人事制度改革先行试验区和两岸人才交流合作先行试验区，在内容上突出对人事人才重点业务服务水平的评议，在方法措施上突出主动发现问题和有效整改问题，在目标上突出加强制度建设和能力建设，通过进一步建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，推动全市人事系统政风行风建设上新水平。 三、评议对象 民主评议政风行风工作面向全市人事系统进行，实行省、市、县（市、区）人事部门三级联动。市人事局机关各科室、直属单位均属于民主评议政风行风的对象，继续发挥重点示范单位的示范引导作用。以属地评议为主，结合实际，确定评议范围和评议内容。上一级人事部门负责对下一级人事部门的政风行风建设进行监督、指导和评议，下一级人事部门应及时向上一级人事部门报告工作进展情况。 四、评议内容 继续对依法行政、高效服务、执政为民和廉洁从政等情况进行评议，重点评议人事人才重点业务的服务水平，根据市政府纠风办的要求,还将开展选题评议(具体方案另定),主要抓好以下工作环节的评议： 1、业务咨询环节。对外咨询应成为每位人事干部的业务基本功，进一步提高工作人员素质、熟悉多岗位业务政策；进一步落实首问责任制，杜绝电话长时间无人接听和态度生硬、口气怠慢等现象；对基层及有关部门的政策咨询和有关问题的请示件应及时答复。 2、审批审核环节。按照规定设置和实施审批审核事项；进一步简化办事程序；重要问题建立请示汇报和集体研究制度；审批审核过程应大力推行“阳光”作业，积极探索网上审批；实行一次性告知，按时办结，克服特权思想和积压、冷落、有意刁难等现象。 3、人事考试考务环节。在组织各类人事考试考务过程中，要主动了解、理解考生的需求与困难；考试各个环节应体现公平、公正、公开；加强安全措施，确保监控到位；对考试工作中出现的问题应及时认真妥善处理。 4、信访投诉环节。要严格执行《南平市人事局信访工作规定》，接待群众应热情细致；按时限及时调查了解反馈；群众反映属实的问题要及时研究解决；严格遵守信访纪律；杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。 5、人才中介服务环节。各政府人事部门所属的人才中介机构，应注意克服机关化倾向，在服务态度、服务质量方面把握公共服务的性质；要坚持以人为本、热情服务，做到诚实守信、规范运作。 五、方法步骤 今年全市人事系统民主评议政风行风工作，实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，加强指导、综合评议。具体分以下三个阶段进行，力争2008年年底前全面完成。 第一阶段（5-7月）：制定方案，动员部署。 召开全市民主评议政风行风工作部署会，召开市人事局机关效能和政风行风建设工作动员大会。制定2008年度民主评议政风行风工作实施方案，并印发执行。各县（市、区）人事局要结合实际，动员、部署和推动民主评议政风行风工作深入开展。 第二阶段（8-10月）：查找问题，整改提高。 围绕评议内容，面向社会各界，以各类服务对象和工作对象为主，通过组织座谈、问卷调查、开展调研等方式，广泛征求群众的意见和建议。要认真查找梳理问题，分析原因，采取措施，进行自查整改。要组织政风行风评议代表进行明察暗访和督促整改，认真考核民主评议政风行风工作的组织实施情况，人事人才重点业务的服务水平和内部管理制度建设情况，以及对群众反映、明察暗访发现和媒体披露问题的调查处理及整改情况。 第三阶段（11-12月）：总结经验，迎接考评。 要认真做好工作总结，以会议或其他适当的方式，通报民主评议政风行风的结果，总结工作，交流经验，表彰先进。对全市人事系统民主评议政风行风工作进行评估总结，写出专题报告，报市政府纠风办。评议结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。对工作不落实、或对评议中提出的问题能整改而不及时整改，群众满意度较低的参评单位，应根据不同情况，对其主要负责人进行诫勉谈话。 六、工作要求 1、加强领导，落实责任。各级人事部门要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，切实加强对民主评议工作的组织领导，认真履行职责，按时完成任务。各级人事部门民主评议政风行风工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，制定切实可行的工作方案，建立必要的会议、简报和报告等工作制度，积极会同有关方面抓好落实。相关单位要密切配合，积极主动参与，确保各项工作任务落到实处。要严格落实政风行风建设责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新格局。 2、密切联系，上下联动。市人事局在做好本级民主评议政风行风工作的同时，要加强县（市、区）人事局之间的上下联动和督促指导。密切工作沟通和交流，及时反映工作动态，总结推广先进做法；主动加强与政府纠风部门的工作联系，积极争取指导，不断探索新的工作形式；充分发挥政风行风评议代表的作用，建立正常的工作联系制度，邀请行评代表更多地参与政风行风建设的具体活动，不断改进工作。 3、注重整改，健全制度。各级人事部门要主动向社会征询意见，公布工作机构和投诉电话，自觉接受社会各界的监督。要落实整改，对群众反映的问题善于换位思考，查找原因，改进工作，以此扩大民主评议的群众参与面和社会满意度。坚持纠建并举、重在建设，建立政风行风建设的长效机制，要突出加强制度建设，在完善监管制度和健全内控机制上下功夫。各级人事部门要在涉及审批、评审、考试和经费开支等重要人事人才业务的岗位，建立目标管理责任制，建立健全政务公开、民主决策、监督检查等内部规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度用人的有效机制。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，努力从源头上防治各种不正之风。 4、融入业务，推动工作。要把民主评议工作与人事人才业务工作有机结合，把解决群众反映的突出问题，着力纠正人事系统存在的不正之风作为整改提高的重点，通过民主评议工作达到改进作风、推动工作的目的。要把民主评议政风行风工作与党风廉政建设、机关效能建设和争先创优等工作紧密结合起来，形成合力，统筹推进，加强督查，确保各项工作任务落到实处。 |
